第137节

　　“然近年来关中的官吏、贵族、商贾大富等借饥荒、迁徙、曹渠工程等种种机会，大肆购买黔首耕地，民之田产，遂不断流入到权、贵、富豪的手中，黔首尽失田产之后，不少已沦为佣耕之家，跟当年的奴隶无异。”
　　扶苏面色凝重。
　　他自是清楚其中利害。
　　黔首尽失田产之后，只会越发贫穷。
　　进而致使民穷民变。
　　嵇恒给自己倒了一杯酒，就这么平静的听着。
　　扶苏惊异的看了嵇恒一眼，继续道：“我在察觉到地方出现田地兼并时，便多加留心，不时去田间地头询问，只是……令我实在没想到，地方黔首很多是自愿卖出田地的。”
　　扶苏轻叹一声，无奈道：“他们非是不知大秦田地不能买卖，但眼下地方缺少青壮，关中民户大多拥有军功，因而田地数量并不少，仅凭眼下的老弱妇幼，根本就耕种不过来，而官方的田租不会少，也不会轻易免，所以地方的困境为商贾、贵族察觉，这些人便假以帮其交租为由，将民户田地低价购置了过来。”
　　“这些年私下购置的行为已越发频繁。”
　　“关中不少田地已落到了商贾、贵族，及部分官吏手中。”
　　“更令我忧心的是，田地兼并本发生于关东，眼下关中却已开始泛滥，只怕关东兼并会更为恶劣，尤其天下兵戈止息，六国贵族的封地也一律被废止，地方不知多少郡县世族与商贾大富借此发家，张其财。”
　　“民户失了田地，只得微薄钱粮，但这些钱粮，又能支撑多久？”
　　“最终恐又会走上老路，不断将自家田地贩售，如此往复数次，天下大多田地都会落到商贾、官吏、世族豪强手中。”
　　“到时流失的岂是民众耕田？流失的分明是民心根基。”
　　“是帝国河山。”
　　扶苏一脸正气，满眼都是愤怒。
　　嵇恒淡淡的看了几眼，只是摇了摇头，道：“你对田地兼并看的太浅了。”
　　“请先生指点。”扶苏拱手道。
　　嵇恒道：“随着铁器的不断出现，民户生产已有极大提升。”
　　“过去的井田制越发为天下不容。”
　　“也是从这时起，天下出现了齐民编户，这看似是掌握国家人口以便管理，内里其实是为便于征税，这项制度真正的用途是进行税收改变，天下从此时开始，从过往的贡赋体系，不断向正常的土地税收转变。”
　　“这种变革最早起于齐。”
　　“齐地的改革为‘相地而衰征’，其次是晋国的‘作爰田’，而后是楚国的‘书土田’‘量入修赋’等等。”
　　“秦从贡赋改土地税收的改革叫‘初租禾’。”
　　“从战国开始，关东六国，准确说整个天下，包括秦，都开始出现了土地兼并。”
　　“只不过战国之世，各国迫于刀兵连绵，多行战时统管，各国世族贵族拥有各自封地的治权，因而他们封地内的田地跟自家田产无异，自然无须去强购民田，当时的商贾大富，纵能买卖民田，但数量太小，也很难以引人注意。”
　　“再则。”
　　“商贾地位低下，不敢大作声张。”
　　“一旦为地方世族发现，就会被征发服役，因而土地兼并并不剧烈。”
　　“秦国亦然。”
　　“等到日后秦地土地兼并稍有恶化，商鞅又横空出世，斩杀相关老氏族老贵族上千人，将当时秦地兴起的土地兼并彻底给抹了个干净，日后秦国大举力推尚农抑商，奖励耕战，限制商贾，因而土地买卖几乎被彻底控制。”
　　“也始终不能成事端。”
　　“但在战国中后期，各国纷纷变法。”
　　“土地转为了私有。”
　　“正是从这时开始，战国之买卖田地，逐渐弥漫成各国祸患，只是当时刀兵连绵，朝不保夕，因而土地兼并还是有所被抑制，但如你所说，随着天下兵戈止息，开始安定下来，被夺去了封地的贵族豪强，又岂会憋屈接受？”
　　“因而土地兼并渐成天下流风。”
　　“然大秦是禁止田地买卖的，也未有任何律令，跟田地买卖有关，因而这些买卖契约是不得官府认可的，这一点官府知晓，六国贵族豪强，商贾大富又岂会不知？所以当时天下虽开始蔓延买卖田地之风，但还远不到这么恶化的时候。”
　　“真正蔚然成风始于一道诏令。”
　　闻言。
　　扶苏当即一愣。
　　诏令？
　　这岂非是父皇颁发的？
　　大秦何时颁布过准许田地买卖的诏令？
　　倏而，扶苏似想到了什么，眼中露出一抹惊疑。
　　他凝声道：“黔首自实田令？”
　　嵇恒点了点头。
　　“先生可是说错了？”扶苏皱眉道：“陛下当年颁发这道政令，非是准许田地买卖，更非是承认田地私有，只是当时朝廷对关东征收上来的田租有些不满，知晓关东恐有很多黑幕，想借此摸清关东田地情况，这才颁发了这道政令。”
　　“这实是核实土地、征课田赋的政令。”
　　“诚然。”
　　“朝廷也借此鼓励民众开荒，并准许将这些田地赐予黔首。”
　　“但这跟准许田地买卖没有任何关系。”
　　“朝廷又岂会做这么短视之事？”
　　扶苏满眼不信。
　　他对使黔首自实田有所了解，因而并不认可这个说法。
　　嵇恒笑了笑，道：“纵然如此，那又如何。”
　　“朝廷若一道政令下去，下面都按按实执行，夏商周也不会灭亡了。”
　　“执行制度的是人！”
　　“制度对人的约束力是有限的。”
　　“只要利益够大，任何制度都可践踏。”
　　扶苏面色一沉。
　　嵇恒轻笑一声，继续道：“天下初定，秦法当时尚未划一推行，关东依旧沿袭着旧律，即田地可以买卖。”
　　“当时，天下民众是茫然无措的，他们对秦律秦政一无所知，唯一能听到的，只有地方的贵族豪强，对大秦无尽的谩骂诅咒。”
　　“加之天下畏秦久矣。”
　　“关东民众对秦是心生惧意的。”
　　“因而很容易为地方的豪强贵族蛊惑。”
　　“等官府下来清查田地，自会有意的隐匿不报。”
　　“而秦廷见每年征收上下的田租越发少，便颁发了‘使黔首自实田令’，但或许秦廷自己都没想到，原本地方虽有土地兼并，但相对并不算恶劣，而在这道政令颁发后，天下土地兼并开始蔚然成风。”
　　“原因很简单。”
　　“秦廷给了兼并的法理。”
　　“朝廷是知道地方有隐匿不报的，也知道地方存在一定土地兼并，想借此让地方将田地如实上报，一方面想着为民减负，另一方面想从贵族豪强手中多征田租，但你却是要清楚，秦廷是不知何人瞒报，何人被兼并了土地的。”
　　“此令一下就导致了一个问题。”
　　“过去隐匿的田地依旧为人隐匿，而原本账目上的田地，却给了贵族豪强兼并的理由，因为是‘自识田’，他们可以直接强取豪夺，将原本不属于自己的田地，尽数强占到自己名下，继而实现了这部分田地的易主。”
　　扶苏脸色微变。
　　嵇恒淡淡道：“秦法有规定：无田之民为无业疲民，将被罚为各种苦役刑徒，而大秦一统天下已有数年，徭役之苦，天下何人不知，是故失田之民是不敢言自家无田的，又因贵族豪强势大，也不敢轻易报自己失田。”
　　“最终这些黔首分明无田，却要额外交‘不存在’的田租。”
　　“而‘买田’的贵族豪强多报田产，必会导致自己田租田赋增加，但关东之前是有很多隐匿不报的田地，所以他们为弥补自己多交的租赋，只会加剧去吞并这些田地。”
　　“由此。”
　　“地方的土地兼并之风愈演愈烈。”
　　“秦廷颁发的政令的确没有开兼并之风，但下面的官吏在执行时可就未必了。”
　　“秦廷给了兼并法理，若有条件，谁不眼馋？”
　　“这可是田地！”
　　“现在你知道失田之祸，究竟祸起何处了吧。”

第131章行百里者半九十！
　　闻言。
　　扶苏脸色通红。
　　他有心去进行辩解，却什么都说不出口。
　　嵇恒说的没错。
　　朝廷没有想开兼并的想法，但政令下去后，就已不由朝廷控制了。
　　地方官吏阴奉阳违，最终演变成了‘暴政’。
　　如‘使黔首自实田’这般的政令，只怕地方‘执行’的还有不少，朝廷未尝不是其中的受害者。
　　扶苏眼中浮现一抹恼怒。
　　嵇恒小酌一口。
　　他大致猜到了扶苏的想法。
　　不过他可不认为，朝廷真就是好心。
　　只是田租收不上来，想借此多收些租赋罢了。
　　而且是朝廷自己没考虑完全。
　　又岂能全归罪下面？
　　再则。

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